Получателей субсидий и соцвыплат хотят проверить: инспекторы будут ходить по домам

В Украине готовятся масштабные проверки получателей социальной помощи.

На официальном сайте Минсоцполитики выставлен на общественное обсуждение проект постановления Кабмина, которым прописывается порядок таких проверок.

Контроль за людьми поставят на поток - проверяющие будут ходить по домам, изучая на практике, как живут те, кто претендует на бюджетные деньги или уже их получает. Причем, если не пустить контролеров в дом, выплаты автоматически приостанавливаются.

Останавливать их смогут и по результатам проверок. Скажем, если контролеры решат, что вы живете слишком богато, чтобы получать субсидии. 

"Документ уникальный. Тут собрана целая коллекция норм, которые прямо нарушают законодательство и Конституцию. Начнем с того, что жилье человека является неприкосновенным, и проникнуть в него без разрешения владельца можно лишь по решению суда. Кроме того, Конституционный суд в свое время уже указывал на недопустимость приостановки социальных выплат, если нет веских доказательств, что человек получает их незаконно. Широкие полномочия проверяющих, которые их хотят предоставить, и вовсе открывают возможности для масштабной коррупции на местах - люди будут вынуждены "договариваться" с инспекторами, лишь бы по их наводке у семьи не забрали субсидию или пособие", — отмечает глава адвокатского объединения "Кравец и партнеры" Ростислав Кравец.

Придут к каждому

Стоит отметить, что идея так называемых "социальных рейдов", когда инспекторы идут домой к получателям субсидий и пособий и на месте разбираются, как живет семья, есть ли в квартире дорогие вещи, ремонт, то есть насколько реальная картина соответствует поданным документам о доходах, не нова.

Минсоцполитики уже хотело запустить проверки социальных инспекторов в рамках верификации получателей субсидий. Причем тогда предполагалось, что по решению проверяющих выплаты могут приостанавливаться на срок до 30 дней. Скажем, если обнаруживались расхождения между документах и картинкой реальной жизни субсидиантов.

Но институт социальных инспекторов на полную силу так и не заработал. А Конституционный суд признал незаконной норму о возможности приостановки выплат.

Но недавно Минсоцполитики подготовило новый проект постановления, который, по сути, реанимирует идею с массовыми "выездными" проверками. Только в этот раз речь идет уже не только о субсидиантах, а вообще обо всех получателях соцпомощи, как частных лиц, так и, к примеру, детских домов и т.д.

Если его примут, проверки начнутся уже с 1 января 2022 года.

Кого и как предлагают проверять?

Курировать проверки будет Национальная социальная служба, которую не так давно создали при профильном министерстве, а также ее территориальные подразделения на местах.

Проверок будет два вида.

Первый - плановые. Их станут проводить ежегодно, по заранее утвержденному графику. На проверку отводится 10 рабочих дней. Такой ежегодный мониторинг ждет всех получателей социальной помощи, субсидий, "проблемные" семьи с детьми, детдома и воспитательные учреждения и т.д.

Второй вид проверок - внеплановые. Их будут проводить по решению территориальных органов Нацслужбы в случае получения "сигналов" о нарушениях при получении соцвыплат или несоблюдение прав детей. Подавать жалобы подобного рода могут общественные организации, органы местного самоуправления и просто небезразличные граждане. Другими словами, о вашей богатой жизни, несовместимой с получением субсидий может сообщить ваш сосед. И проверяющие уже придут разбираться.

На внеплановую проверку отводится пять рабочих дней.

В проверках, помимо самих соцработников, могут участвовать местные чиновники, представители общественных организаций. Но это - необязательно. Как указано в проекте - по согласию сторон.

Причем если о плановой проверке должны предупреждать заранее (за 10 дней), то с внеплановой могут нагрянуть без предупреждения.

Проверяющие будут контролировать "полноту и достоверность поданных получателями социальной поддержки данных, которые влияют на право получения помощи и ее размер", соблюдение прав детей. Для этого будут проверять информацию как по документам и базам данных, так и на месте, то есть с выездом на дом.

"Уполномоченное лицо может посещать получателей социальной помощи по месту проживания", - указано в проекте.

Самое интересное - вы обязаны допустить контролеров к проверке. Если этого не будет сделано, составляется соответствующий акт. На его основании проверка останавливается, но ставятся на стоп и выплаты.

"В случае препятствования получателями социальной помощи (членами их семьи/домохозяйства) посещению уполномоченным лицом места их проживания, предоставление социальной помощи приостанавливается", - сказано в проекте. Сроки такой "приостановки" не указаны, то есть в теории выплаты могут снять и на несколько месяцев. Возобновят их лишь после того, как будут "выяснены обстоятельства", - имеете ли вы в итоге право на бюджетные деньги или нет.

То есть изначально за недопуск инспектора в квартиру - "бан" на выплаты.

Ростислав Кравец считает это грубым нарушением законодательства.

"В Украине все же, хоть и на бумаге, существует презумпция невиновности. Поэтому без доказательств лишать социальных гарантий и поддержки не просто незаконно, но еще и абсолютно несправедливо", — говорит он.

Но приостановка выплат - только вершина айсберга. Если проверяющие обнаружат нарушения, то есть решат, что человек получает соцпомощь или субсидию незаконно, они могут "копнуть" прошлые периоды. То есть запустить пост-верификацию. И, если обнаружат, что и там были нарушения, могут обязать вернуть все деньги.

"Смогут блокировать субсидии и выплаты"

Интересно, что проверяющим хотят дать очень широкие полномочия.

В проекте прописано, что они имеют право получать доступ ко всем материалам и документам по получателям, посещать людей на дому для «выяснения достоверности ведомостей, который влияют на право получения социальной поддержки», опрашивать членов семьи, родственников и других лиц. К таким "другим лицам" могут относиться, к примеру, соседи.

Также инспекторы могут проводить проверку результатов верификации получателей субсидий, льгот или пособий, которую регулярно проводит Минфин. По акту о проверке могут отменить уже назначенные выплаты - субсидию, соцпомощь и т.д. Скажем, по субсидиям выплаты может заблокировать акт "осмотра бытовых условий семьи". Причем пока непонятно, как проверяющие будут решать - может ли семья платить за коммуналку по полной или все же нет. Четких критериев - какие предметы быта считать "излишеством" в проекте мы не нашли. Не исключено, что "богатства" контролеры станут определять на глаз.

"То есть, по сути, такие проверяющие станут очень "влиятельными людьми" на местах, ведь от них будет зависеть, не заберут ли у семьи субсидию или пособие. Запускается пресловутый "человеческий фактор", что, как показывает практика, может стать основой для масштабных коррупционных схем", - отмечает Ростислав Кравец.