"Мини-джобс" по-украински. Какую работу предлагает заробитчанам министр соцполитики

Министр соцполитики Украины Марина Лазебная заявила в интервью одному из СМИ, что ей очень нравится тезис президента "оставайся в Украине". Она хочет внедрить в стране немецкий опыт под названием mini jobs.

"Эта программа была введена в кризис и дала возможность временных заработков... Надо делать такие либеральные шаги на рынке труда – дать этим людям подзаработать", - сказала она.

В правительстве наконец признали: задержать трудовых мигрантов, как бы этого не хотел Зеленский, все-таки не получится. Поэтому теперь говорят не просто о 500 тысячах рабочих мест для безработных, а о программе создания ограниченного их количества на непродолжительный срок, призванной переждать карантинный период и падение экономики. В принципе, и ранее стало понятно, что в Кабмине не могут создать ничего долгосрочного, когда озвучили список предполагаемых вакансий.

С чем едят эти "мини-джобс", и стоит ли на них рассчитывать безработным?

В Германии mini jobs - это действительно про мигрантов, но не про своих, а про граждан других стран. Прибывшие в страну иностранцы зачастую первое время долго не могут найти работу. Кто-то ограничен локацией из-за отсутствия прав, кто-то плохо знает язык. Под mini-job подразумевается работа по найму, при которой месячная зарплата не превышает 450 евро. Это может быть, например, трудоустройство в кафе или в сфере уборки. Часто работники получают и до 100 евро, ведь в таком случае могут параллельно рассчитывать и на пособия.

Но те 450 евро, которые платят за "маленькие работы" в Германии - это средняя зарплата в нашей стране. Лазебная подчеркивает, что на украинских "мини-джобс" будут получать больше минималки в 4 700 гривен. Смогут ли украинские "миниджобберы" рассчитывать на 6-8 тысяч, о которых ранее говорил премьер-министр Шмыгаль, неизвестно.

Похоже, что речь снова о занятости в сельском и лесном хозяйствах, строительстве дорог, на почте, в социальной работе и городском благоустройстве. Не во всех этих сферах реально можно заработать даже такие суммы. К примеру, в Запорожской области в отрасли строительства, про которую так много говорят в Кабмине, на 6 300 гривен ищут заведующего сектора взаимодействия с органами госвласти. А это уже квалифицированная работа.

Надо понимать, что те 6-8 тысяч гривен - это зарплата "брутто", а люди на руки будут получать 4,8-6,4 тысяч гривен. В Германии же такая работа была выгодна тем, что сами граждане не должны были платить налоги с зарплаты, осуществлять взносы в социальные страховки. Работник там все равно застрахован и может рассчитывать на пенсию, так как взносы в Пенсионный фонд продолжает платить работодатель.

При этом ограничения в 450 евро были установлены не просто так. Если заработать больше, то придется платить все необходимые налоги. Более того, за превышение пороговой суммы можно даже попасть на штраф. Поэтому работники в Германии тщательно подсчитывают свой месячный доход. Только одна дополнительная работа подпадает под льготы "мини-джоб". За остальные придется доплачивать.

Можно ли по немецкому примеру не облагать налогами "маленькие работы" в Украине?

"Идея перестать облагать налогами минимальную зарплату давно витает во властных кругах. Дело в том, что такое налогообложение само по себе - абсолютный нонсенс, ведь минимальный доход уменьшается еще и на уровень налогов. Правда, в нынешней ситуации, когда значительная часть украинцев получает зарплату в конвертах, внедрение такой практики приведет к тому, что большая часть не будет их платить", - рассказывает финансовый аналитик, эксперт Growford Institute Алексей Кущ.

Эксперт считает, что теоретически необлагаемый налогами минимум можно было бы вводить для домохозяйства с учетом доходов всех членов семьи. К примеру, муж может и получать большую зарплату, но его жена не работает, и у них есть пятеро детей. Подобную идею предлагала внедрить глава комитета социальной политики и ветеранов Верховной Рады Галина Третьякова. По ее задумке, необходимо было бы просто возвращать гражданам же уплаченные подоходные налоги. Это позволило бы уменьшить количество субсидиантов.

Но освободят ли жителей Украины которые будут работать в данном формате, от уплаты ЕСВ - большой вопрос. Учитывая то, что пенсионный фонд недофинансирован, а Лазебная о налогообложении таких работ не сказала ни слова, похоже, что этот аспект "немецкого примера" будет упущен.

Что же в таком случае останется от оригинальной идеи? Краткосрочность этой работы и ограничения по часам? Воскобойник соглашается: из общего у украинской инициативы с немецкой практикой только временный их характер. Таким образом, "мини-джобс" Лазебной - это просто красивая обертка для обещаний премьера.

Конечно, в таком виде инициатива вряд ли поможет украинским заробитчанам даже на временной основе. В той же Германии далеко не все воспользовались "мини-джобс", так как там было выгоднее попросту не оформляться на такую работу и получать пособие. В Украине надежда на то, что люди, которые за рубежом зарабатывали минимум больше тысячи долларов, теперь будут мести улицы или стричь газоны за копейки, мягко говоря, слаба. Те же курьеры могут зарабатывать гораздо больше.

"Что касается формата "небольших работ", это абсолютно утопическая идея, которая выдает полное непонимание властью кризиса и специфики рынка труда. Люди не будут устраиваться на работу с такой оплатой. Они переждут это время или просто встанут в центр занятости", - делится мнением Кущ.

В Польше украинцев сейчас приглашают работать в торговлю: упаковку, фасовку, раскладывание товара. Также есть вакансии в сфере логистики, фармакологии, производства бытовой химии. Нужны айтишники, курьеры, люди на автомобильные заводы. Украинцам проще отбыть 14-дневный карантин и получать достойную оплату труда за рубежом. На некоторых пунктах пропуска на границе с Польшей граждане уже сейчас стоят в очередях по 6 часов.

В то, что в Министерстве соцполитики этого не понимают, верится слабо. Но, видимо, заинтересовывать людей вакансиями по укладке брусчатки приходится по той причине, что выплаты по безработице оказались под угрозой. На учет в Госслужбу занятости по состоянию на конец мая встало более полумиллиона человек. То есть безработный каждый 32-й трудоспособный человек в стране. На карантине налоговые поступления существенно сократились, а Министерство только усилило нагрузку на Фонд соцстрахования, запустив и выплаты прожиточных минимумов на детей некоторые ФЛП.

Отдуваться же вновь придется регионам. Лазебная заявила, что новые рабочие места будут создавать совместно с властью на местах. Она обещала "слушать, а не приказывать". Но в том, что механизм коммуникации будет работать исправно, есть сомнения.

"Это вообще смешно. Местные бюджеты ободрали, на местах денег не будет. Да и как из центра управлять занятостью на местах? Абсурд. Ранее даже для того, чтобы заплатить 300% врачам, пришлось вмешаться президенту", - подчеркивает Кущ.

Да и нужна временная работа, вероятнее всего, далеко не 2 миллионам заробитчан, о которых говорит Лазебная. Эксперты считают, что эта цифра раздута.

"Оценки эти весьма сомнительны. Точно вернулось не 2 миллиона, как об этом заявляют. Хорошо, если это было хотя бы 500 тысяч человек. Из Польши, например, по состоянию на 1 мая вернулось 160-170 тысяч человек, а это страна, где наиболее массово работают наши граждане. И они, несомненно, снова уедут в поисках лучшей жизни", - рассказывает Воскобойник.

Гораздо важнее было бы заняться проблемой безработицы в стране комплексно. Не давить на местные бюджеты, а проводить антицикличную политику занятости, планировать не приватизацию предприятий, а наоборот, сохранение текущих рабочих мест. Но профессиональный подход к решению проблемы так и не возник. Так как льготные кредиты для заробитчан по открытию бизнеса в Украине не сработали, наших трудовых мигрантов пытались задержать искусственно, запрещая им выезд за границу.

В целом же уровень подготовки к решению проблемы безработицы в стране можно оценить лишь по одной фразе Лазебной из вышеупомянутого интервью. Министр сказала, что Всемирный банк "подал ей хорошую идею": сделать сквозной мониторинг людей, которые сейчас есть на рынке труда, через центры занятости и органы социальной защиты. Почему такого мониторинга до сих пор не произошло и как вышло, что такие идеи человеку, решающему социальные вопросы в Украине, вынуждены подавать международные партнеры в третий месяц карантина, - загадка.

Разгребать последствия такой политики будут standard jobbers. То есть все те жители страны, которые за рубеж выезжать не собираются.